穩中求進防風險 敢做善為抓落實

在2024年工作會上，針對風險防控，中國鐵建黨委書記、董事長戴和根明確要求，要劃定紅線，守住底線，穩妥處理好發展與安全的關系，以不發生重大風險為底線紅線，堅決有力防范化解各類風險。中國鐵建總裁、黨委副書記王立新指出，要以穩為基，堅持底線思維、系統觀念，不急功近利、不急于求成，以穩定增量來調整優化存量，穩扎穩打、循序漸進，既要防止在深化改革過程中形成新的風險，又要防止在處置風險過程中刺破更大的風險。

為全面落實中國鐵建2024年工作會暨三屆四次職代會精神，全系統風險內控牽頭部門要以風險信息大數據共享及充分應用為核心思路和重要抓手，進一步深化構建以法律合規管控為主的“大風控”體系建設和規范實施，推動資源整合、信息共享、同防共治，增強風險預警處置精準性、有效性。

提高政治站位  樹牢風險意識

各級風險內控牽頭部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記關于防范化解重大風險的重要論述，進一步提高政治站位，堅持底線思維，增強憂患意識，突出問題導向，進一步強化工作舉措，健全制度機制，狠抓任務落實，不斷提高防范化解重大風險的能力，更好統籌發展和安全，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

各級風險內控牽頭部門要加強政治理論學習，要從習近平新時代中國特色社會主義思想中找到風險防控工作的立場、觀點、方法，提高思想自覺、政治自覺、行動自覺，將習近平總書記重要指示轉化為具體工作任務。要站在政治和全局的高度，全面深入組織重大風險大排查、大起底、大梳理，劃定紅線，守住底線，堅持防范在先、化解在小，強化源頭治理。

各級風險內控牽頭部門要高度重視風險文化建設，持續強化本級及所屬各單位全員風險意識，將風險管理理念轉化為全員共同認識和自覺行動。通過組織開展多形式的宣傳培訓，在各層級營造良好的風險管理文化氛圍，切實增強員工防范化解重大風險的責任感、使命感、危機感。

圍繞體系建設  搭建長效機制

為全面有效落實工作會上提出的持續健全完善“大風控”體系的要求，全系統風險內控牽頭部門要重點圍繞以下幾個方面做好相關工作。

管理體系方面，在大風控“1+3”制度基礎上，持續做好既有制度的梳理更新，完善新的相關配套，進一步明確風險管理目標，確定風險管理的底線和邊界，形成與發展戰略相匹配的風險偏好、承受度。

建設內容方面，組織召開各層級“法律合規暨大風控工作會議”，提升各級領導和全體員工法治風控意識；定期召開各級風險管理委員會會議，充分調動各級風險管理委員會發揮總攬作用，強化管理協同和工作會商，明確責任單位、責任部門，進一步壓實風險防控責任。

最終成效方面，要切實推進風險內控、法律合規與企業中心工作、業務工作深度融合，在全系統內常態化開展“大風控”聯系點及體系運行評估，提升意識、總結經驗、解決問題，切實加強與紀檢、巡視、審計、“大監督”等工作信息共享、協作配合，積極開展“五位一體”監督體系的協同融合，進一步筑牢風險“防火墻”，確保風險可控、在控、能控，為企業高質量發展創造價值。

全面提升能力  突出重點防控

2024年，要繼續嚴格貫徹落實公司《重特大風險管理辦法》，全流程防控、全方位推動，結合2023年重特大風險排查及2024年度重大風險評估結果，進一步做好重特大風險排查及分析工作，全面識別風險源。

全流程防控。針對重大風險防范，公司制定了常態化管控機制，2024年，要繼續按照抓大放小原則，突出重點和關鍵，分層級劃定紅線管理范圍，將重特大風險列入紅線管理，并加強管控監測與態勢分析，向上為決策服務參考，橫向提供專業支持，向下做好指導、規范、提示，壓實各級領導、主責部門和單位責任，督促各級做好風險月度監測、季度分析工作。

全方位推動。在日常工作中，各級風險內控牽頭部門不能單純就風險而論風險，把視野局限在“小風險”上，而要以“全風險”視角實現審計、合規、內控、巡察、紀檢“五位一體”監督體系協同融合。2024年，要繼續將“防范重大風險”作為邏輯主線，以信息共享為核心，全面統籌風險管理“三道防線”上的各種風控手段，剔除職責交叉、重疊的冗余工作，彌補單一職能對全面風險防控的不足和遺漏，實現各層級、各部門共同精準發力，以達到同頻共振的管理效果。

強化數據賦能  實現提前管控

各級風險內控牽頭部門要加快推進“大風控”體系信息化應用，以信息大數據共享及充分應用為核心思路，依托云風控監測中心，推動信息共享、工作協同、風險預警、事件處置、評價整改、優化提升等機制加快落地，做到系統間數據共享、信息互通。

信息大數據共享。各級風險內控牽頭部門要不斷加強風險評估信息、風險事件信息、部門間協同信息、外部信息、案件緣由信息等五種途徑對風險信息的收集，運用經濟學理論等進行規范分析和實證研究，實現風險信息的“收集、統計、分析、發布、預警、震懾”，確?！澳惆l生過的，我不能再發生；以前發生的，現在不能再發生”；利用大數據手段，加強預警精準性、有效性，切實助力公司和全體員工實現“提前想到、提前發現、提前防控”。

信息大數據應用。各級風險內控牽頭部門要深入探索、利用云風控監測中心生成多維度的風險分析報告，并“人機結合”修改完善，為各級管理層和業務部門提供經營管理和改革發展的決策依據和參考。有機結合風險內控與法律合規，將風險信息作為法律“四項審核”依據；應用大數據分析結果，對比發現制度漏洞，開展“立改廢”。同時，公司將推進云風控內嵌入企業一體化管理平臺，并與其他業務系統加快融合。

最是行穩能致遠，厚積薄發定乾坤。2024年，系統上下要進一步優化完善“大風控”體系建設，著力在風控體系效能機制剛性化、風控手段標準化、風控管理信息化、風控研究場景化、風控理念普及化上下功夫，全面提升風險管理能力，主動防范化解各類風險，以自身的高質量發展積極應對內外部環境變化帶來的各種沖擊和挑戰，用良好的風險管理機制為企業持續、健康、高質量發展保駕護航。

（作者系中國鐵建總法律顧問、首席合規官兼法律合規部總經理）

【責任編輯：張晶】