孟鳳朝代表中國鐵建二屆黨委常委會向第十次全體（擴大）會議作的報告（摘要）
夯實黨建基礎落實“兩個責任
為企業深化改革和科學發展提供堅強保障
孟鳳朝代表中國鐵建二屆黨委常委會向第十次全體（擴大）會議作的報告（摘要）
孟鳳朝在黨委全委會上作報告。（李錦龍 攝）
一、2014年黨委工作回顧
2014年，公司黨委認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，堅持全面從嚴治黨，持之以恒反對“四風”，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力加強作風建設和基層黨組織建設，各級黨組織政治核心作用充分發揮，企業在激烈市場競爭中砥礪前行，全年全面完成目標任務。
（一）堅持以求真務實的作風，開展黨的群眾路線教育實踐活動
認真組織實施第一批黨的群眾路線教育實踐活動和國資委第三巡視組巡視反饋意見的整改落實，扎實開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，企業作風建設取得明顯成效。一是持續推進第一批黨的群眾路線教育實踐活動整改落實工作。建立整改項目責任制，加強組織協調和跟蹤督促檢查，27個整改項目完成24個。二是精心組織開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動。36家二級單位黨委貫徹整風精神，突出問題導向，認真開展教育實踐活動，公司黨委成立6個督導組加強督促檢查，一大批“四風”問題和涉及職工群眾切身利益的突出問題得到有效整改。三是持之以恒抓好巡視整改落實工作。按照國資委第三巡視組巡視反饋意見建議，認真研究制定整改工作方案，組建巡視工作領導小組和辦公室，對十七局集團、十八局集團開展巡視，切實抓好巡視整改落實。
（二）堅持以時不我待的責任，加強干部人才隊伍建設
高度重視領導班子建設，積極培養和造就高素質干部人才隊伍，不斷激活和發揮干部人才優勢。一是從嚴管理監督領導人員。通過全面實施年度考核綜合評價，開展領導人員個人有關事項報告抽查核實工作，建立領導人員報告個人有關事項信息庫，強化基層黨委、紀委監督作用，實施全過程監管，完善對領導人員監督手段。開展所屬領導人員集中輪訓和選訓，加強領導人員履職能力培養，配齊配強二級單位領導班子。二是建立健全科學的選人用人機制。研究制定領導人員管理、輪崗交流、設置非領導職務等規范性文件制度，大力拓展干部成長空間，優化全系統領導人員資源配置。積極探索本級黨委提名考察和提名差額考察等選人用人新途徑、新方法，落實紀委雙重領導體制。三是全面優化人才發展環境。落實高端人才培訓計劃，加強與高校合作，實施海外“百千萬人才工程”，大規模開展多層次、多類別專業培訓和職業資格培訓，提升員工素質和從業能力。完善人才交流使用和專家管理等規章制度，推進人才培養管理和使用規范化、制度化，企業人員構成和整體結構進一步優化。
（三）堅持以改革創新的精神，抓好黨的基層組織建設
創新基層黨建，夯實黨建基礎，充分發揮各級黨組織和廣大黨員的“三個作用”，推動企業改革發展的各項任務落到實處。一是扎實推進基層黨建工作創新實踐。積極探索黨組織的設置方式和管理模式，加強區域指揮部、工程項目部和海外公司項目的黨建工作，推動黨建工作全覆蓋。進一步完善基層黨建工作制度，加強基層黨建工作考核評價，推動基層黨建工作落實。二是政治核心作用得到有效發揮。健全黨組織發揮政治核心作用的工作體制機制，明確黨組織發揮政治核心作用的重點內容，黨組織的政治優勢有效轉化為發展優勢。
（四）堅持以主動有為的擔當，做好宣傳思想文化工作
圍繞社會主義核心價值觀，大力加強思想政治工作和精神文明建設，凝聚企業發展共識，深化企業文化建設。一是加強思想輿論建設，凝聚企業發展共識。圍繞學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神、國資委重大決策部署、國家高層外交活動等主題，廣泛宣傳中國鐵建發展的新思路、新進展、新成效，夯實企業發展的思想基礎，形成發展共識，增強發展自信。著力構建輿情工作機制，有效疏導社會情緒，有力維護企業社會形象。二是注重典型引路，促進文明創建。積極探索文明創建的豐富內容和實現形式，結合實際抓常態、攻難點、創特色、樹典型，文明創建凸顯企業特色。相繼推出鐵建重工集團、二十二局集團京滬高鐵四標段總工程師趙常煜、鐵一院董事長王爭鳴三個國家層面先進典型。三是強化對外宣傳，推進企業文化建設。以兵改工30周年為契機，廣泛開展“企業形象宣傳年”活動。服務企業“大海外”戰略和國家“高鐵外交”戰略，加強海外鐵路項目深度報道宣傳。圍繞重大節日、重點工程和重大事件，成功實施系列集中對外宣傳。鐵道兵紀念館正式開館，大型文獻紀錄片《永遠的鐵道兵》成功在中央電視臺播出。
（五）堅持以弛而不息的恒心，深化黨風廉政建設
嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，支持紀檢監察組織深化“三轉”，堅持有腐必反、有貪必肅，著力構建預防和懲治腐敗的責任體系。一是落實“兩個責任”，推進紀檢監察體制機制創新。制定落實黨風廉政建設“兩個責任”指導意見和9項配套措施。完善黨風廉政建設責任制考核辦法，加強企業懲治和預防腐敗體系工作規劃的實施，源頭預防腐敗的制度體系進一步完善。二是嚴肅黨紀政紀，加強案件查辦和執法監察力度。廣泛開展“堅持依法合規，打造陽光央企”為主題的反腐倡廉宣傳教育月活動。加大案件查辦力度，組織開展內審自查自糾和虧損項目內部審計工作，全年受理信訪舉報750件次，相關人員受到相應懲處。三是認真落實中央“八項規定”，持之以恒反對“四風”。研究制定和完善業務招待費、職務消費、公務用車、公務接待、差旅費等一系列規章制度，企業“三公經費”和領導人員職務消費等明顯下降。大力開展節約型機關建設，切實轉變機關作風，機關效能建設成效明顯。
（六）堅持以特色活動為載體，推進工會共青團工作
認真落實黨建帶工建、黨建帶團建，把工會、共青團工作納入黨建工作總體格局，激勵和引導廣大職工和團員青年立足崗位，展示作為。一是服務企業改革發展大局。深入開展“在學習中成長——中國鐵建員工悅讀會”系列活動， 努力培育先進職工文化。加強職工專業技術技能培訓，廣泛開展勞動競賽、技術創新和爭先創?；顒?。二是著力構建服務職工工作體系。進一步推進集體合同和工資集體協商，注重特殊群體的心理疏導和人文關懷，解決好職工家庭生活、權益保護等現實問題。重視新上項目和海外項目的建家建線，加強勞動法律服務監督和勞動爭議調解組織建設，保證企業職工隊伍穩定，企業民主管理不斷深化。三是共青團和青年工作充滿活力。深入開展“導師帶徒”、“我為重點工程作貢獻”、“團組織就在我身邊”等主題實踐活動以及“青年文明號”創建活動，提升青年能力素質，增強青年認同感、歸屬感。
過去的一年，公司黨委進一步強化安全生產責任制，沒有發生重大以上安全生產責任事故；進一步完善維穩工作機制，企業發展內和外順；進一步履行社會責任，股東利益得到維護，定點扶貧和援疆援藏援青工作扎實推進。
二、2015年黨委主要工作安排
2015年公司黨委總體工作思路是：全面貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議、中央企業負責人會議精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“兩個責任”落實年為主線，以鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果為抓手，緊緊圍繞企業改革創新和科學發展，引領各級黨組織和全體共產黨員、廣大職工，更加注重思想引領，更加注重領導班子建設，更加注重基層黨組織建設，更加注重宣傳思想文化工作，更加注重黨風廉政建設，更加注重發揮工會共青團職能作用，統一思想，堅定信心，開拓創新，真抓實干，為企業持續健康發展提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。
重點做好七個方面工作：
（一）強化黨員干部理論武裝，進一步提高引領企業科學發展的領導能力
一是注重思想引領。緊密聯系企業和班子建設實際，加強中國特色社會主義理論體系，黨的十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神貫徹學習，教育引導廣大黨員干部堅定理想信念，投身企業改革發展實踐。二是注重政治紀律。把嚴守政治紀律、嚴明政治規矩擺在更加重要的位置，從思想上清醒起來，從言論上警覺起來，從行動上自覺起來，在工作上、決策上守好紀律，講好規矩。嚴格落實全面從嚴治黨要求，對不守政治紀律，違反黨章黨紀的行為，堅決嚴肅處理。三是注重觀念轉變。準確把握新常態下企業面臨的新課題、新矛盾，對標國內國際先進企業，著力轉變不適應、不符合企業科學發展的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，推進企業轉型升級。四是注重把握大局。堅持謀全局、議大事、把方向，積極探索加快企業發展的新途徑，解決新問題、新難題，出臺改革新舉措，加強“十三五”發展規劃研究，強化轉型發展戰略引領。五是注重依法治企。推進“法治鐵建”建設，提高運用法治思維和方式解決問題、推動發展的能力。
（二）認真落實“兩個責任”，進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作
一是落實“兩個責任”，強化履職擔當。嚴格落實《關于落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的意見》和相關配套改革舉措，組織開展“兩個責任”落實年活動，建立健全橫向到邊、縱向到底的責任體系。二是創新體制機制，嚴厲懲治腐敗。認真落實紀檢監察體制機制改革各項措施，推進查辦腐敗案件體制機制創新，重點查處改制重組、招標投標、工程建設、物資采購等重要領域、關鍵環節的腐敗案件；及時查處通報違反中央“八項規定”精神案件。三是改進巡視工作，深化執法監察。完成對所屬8-10家二級單位常規巡視和首次巡視單位“回頭看”。緊緊圍繞“八項規定”、“兩個責任”、“三重一大”決策制度等國法、黨章和企規的落實情況，適時開展專項巡視檢查。持續開展“虧損項目整治年”活動。
（三）鞏固和拓展教育實踐活動成果，進一步深入持久抓好作風建設
一是鞏固整改落實成果，確保教育實踐活動善始善終。堅持整改工作定期逐級報告制度和定期公開制度，督促所屬領導班子和領導人員整改方案、整改措施的落實。對使用中介承攬工程、違規提點分包、轉包工程項目、使用親屬和關系包工隊、材料設備供應商等問題進行專項治理。二是鞏固制度建設成果，建立健全轉變作風的長效機制。進一步完善日常管理制度，建立嚴格規范的公務接待、公車使用、差旅費、會議費、招待費等管理辦法。完善企業管理人員業績考核、薪酬管理制度，嚴格規范履職待遇和職務消費。建立健全經營投資責任追究制度，完善巡視、審計、誡勉談話等制度，堅決追究失職瀆職行為。認真組織實施整改“回頭看”活動，切實抓好教育實踐活動和巡視工作的整改落實。
（四）深化領導班子建設，進一步抓好各級班子建設和人才隊伍建設
一是堅持班子整體優化，科學抓好班子調配。堅持“優化領導班子結構，增強班子整體功能”的調配原則，選優配強黨政正職，優化領導班子結構，有效發揮領導班子推動企業科學發展的整體功能。二是嚴格黨內政治生活，不斷增強班子合力。堅持民主集中制原則，嚴格執行民主決策、集體領導與個人分工負責相結合的制度以及請示報告制度。嚴肅黨內政治生活，每年召開一次高質量的民主生活會， 堅持真理、修正錯誤、統一意志、增進團結。三是改進選人用人機制，加強人才隊伍建設。建立常態化的年輕干部選拔工作機制，拓寬選人用人視野和渠道，推進年輕干部交流、培養和使用。加強不同類別、不同領域干部交流，解決政工干部匱乏問題。推進項目經理隊伍、專家隊伍、政工干部隊伍和各類人才工程建設，探索建立集聚各方面優秀人才的體制機制。重視加強離退休干部隊伍的教育管理服務。
（五）加強基層黨組織建設，進一步提升基層黨組織的凝聚力和戰斗力
一是嚴格教育管理，爭創服務型黨組織。認真抓好黨員學習教育和管理，適時開展黨員踐諾行動，進一步完善黨內激勵關懷幫扶機制，深入開展“四、五、六”爭創活動，提高企業管黨治黨水平。繼續舉辦基層項目書記、黨委書記、黨委副書記培訓班，提高黨務工作者素質和能力。二是自覺融入中心，切實履行監督職責。繼續抓好《中央組織部、國資委黨委關于中央企業黨委在現代企業制度下充分發揮政治核心作用的意見》的貫徹落實。堅持把企業改革發展的重點難點作為黨建工作的切入點和突破口，探索企業黨組織充分發揮政治核心作用的方法途徑。三是創新工作方式，積極探索海外黨建。堅持“立足屬地、內外區別、注重實效”原則，健全黨的海外組織機構，規范黨的海外制度建設，拓展黨的海外活動方式，強化黨的海外思想教育。研究制定“關于加強海外項目部黨的建設的指導意見。
（六）改進宣傳思想文化工作，進一步增強企業科學發展的軟實力
一是加強思想政治工作，增強企業發展動力。制定經常性思想政治工作實施意見、精神文明創建活動實施意見，深化思想政治工作研究，組織開展主題教育活動以及道德傳播志愿者活動，組織評選第四屆道德模范。二是拓寬對外宣傳渠道，有效處置負面輿情。圍繞國內外有重大影響的項目，加大對外宣傳報道力度。持續選樹不同層面、不同范圍的先進典型人物和事跡，充分發揮典型的示范引領作用。進一步拓寬宣傳渠道，創新傳播手段，講好中國鐵建故事，塑造中國鐵建良好形象。進一步提高輿論引導能力和水平，切實維護企業聲譽。三是弘揚傳統優秀文化，深化企業文化建設。發揮好鐵道兵紀念館和紀錄片《永遠的鐵道兵》的作用，開展“鐵道兵杯”模范人物評選等活動，形成中國鐵建獨特的文化品牌。重視中國鐵道建筑報社和門戶網站建設，加強文化產品制作、創新，開展豐富多彩的文化活動，弘揚鐵道兵優秀文化，與時俱進深化企業文化建設。
（七）激發群團組織工作活力，進一步發揮工會共青團的職能作用
深入開展“基層工會組織建設年”活動，夯實組織基礎，不斷提高工會工作科學化、法治化水平。圍繞“鐵建·書香”主題，推動鑄魂提素；圍繞“鐵建·健康”主題，推動雙向維護；圍繞“鐵建·富強”主題，推動共建共享。共青團組織要圍繞企業改革發展，把握青年脈搏,堅持服務企業、服務基層、服務青年，不斷提高各級團組織的吸引力和凝聚力。
2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。我們將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在國資委黨委堅強領導下，團結帶領廣大黨員、干部職工，同心同德、勇于擔當，開拓進取、奮發圖強，努力把中國鐵建建設成為中央企業深化改革轉型發展的“排頭兵”，為實現強企富工的“鐵建夢”和中華民族偉大復興的“中國夢”努力奮斗！
